23 октября 2025 года Совет утвердил 19-й пакет санкций ЕС против России. Новый пакет усиливает давление на энергетику, финансы, логистику и ВПК РФ, вводит дополнительные ограничения на сделки с банками и криптопровайдерами в третьих странах, а также ужесточает контроль за перемещением российских дипломатов в Шенгенской зоне. Параллельно расширены меры в отношении Беларуси.
Правовая база и документы санкций ЕС
Пакет санкций ЕС оформлен изменениями к базовым актам санкционного режима ЕС по РФ/Беларуси. Ключевые документы опубликованы в Официальном журнале ЕС (OJ) от 23.10.2025, включая изменения к Регламентам (ЕС) № 833/2014 и № 269/2014, а также сопутствующие решения по CFSP:
- Council Regulation (EU) 2025/2033 (изменение к 833/2014);
- Council Regulation (EU) 2025/2037 (изменение к 269/2014);
- Council Decisions и Implementing Regulation/Decision с листингами.
Перечень и ссылки доступны в пресс-релизе Совета ЕС (см. блок «Legal acts»). Ниже тезисно рассмотрим, что именно вошло в новый пакет санкций против РФ и Беларуси.
Энергетика
Поэтапный запрет импорта российского СПГ (LNG):
- краткосрочные контракты прекращаются в течение 6 месяцев;
- долгосрочные — не позднее 1 января 2027 года.
Кроме того, значительно ужесточились ограничения на финансовые операции с крупными российскими нефтегазовыми компаниями: «Роснефть» и «Газпром нефть». Особое внимание уделено борьбе с «теневым флотом»: в черный список добавлены еще 117 танкеров (общий список теперь 557 единиц), введен запрет на перестрахование судов, участвующих в незаконных перевозках нефтепродуктов.
Финансы
Новые санкции ЕС существенно усложняют проведение финансовых операций с участием России. Теперь запрещены любые операции с поддерживаемой российским правительством системой стабильных цифровых монет (стейблкоины), включая разработчиков, эмитентов и торговые площадки.
Под пакет санкций ЕС попали 5 российских банков, ряд трейдинговых компаний из третьих стран, среди которых значатся Таджикистан, Киргизия, Объединенные Арабские Эмираты, Гонконг. Дополнительно наложен запрет на использование национальной платежной системы «МИР» и Система быстрых платежей (СБП).
Дипломаты
Для повышения прозрачности передвижения российских дипломатов в странах Шенгенского соглашения санкциями ЕС введена новая процедура предварительного уведомления. Российские дипломаты смогут совершать поездки за пределы своей страны после согласования с принимающим государством-членом ЕС.
Экспорт
Еще одним важным направлением ограничений стали экспортные поставки продукции и оборудования, потенциально используемых в военных целях или имеющих критически важное значение для оборонного сектора. В частности, ужесточен контроль за деятельностью 45 новых компаний-поставщиков.
Перечень контролируемых товаров в пакете санкций ЕС дополнен новыми позициями, включающими в себя:
- электронику;
- химикаты для производства ракетного топлива;
- металлические сплавы;
- резино-технические изделия;
- строительные материалы и другие категории продукции.
Отдельно подчеркнем, что впервые под санкции попало производство золота крупнейшим золотодобывающим предприятием России.
Услуги
Под особый контроль по санкциям ЕС попадают:
- информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);
- искусственные интеллектуальные сервисы (AI);
- высокопроизводительные вычислительные мощности (HPC);
- коммерческое использование космических сервисов;
- туристические услуги, предоставляемые гражданам России.
Для оказания любых видов услуг правительству России потребуется получение предварительного разрешения компетентных органов государств-членов ЕС.
Пакет санкций ЕС в отношении Беларуси
Параллельно с санкциями ЕС против России утверждены дополнительные списки физических и юридических лиц, причастных к поддержке белорусских властей. Продолжается практика зеркального отражения ограничений, направленных на предотвращение обхода санкций путем транзита через Беларусь.
Нужна помощь с аудитом контрактов и маршрутов?
FPRO (Эстония) помогает компаниям адаптировать договоры, платежные процессы, логистику и экспортный контроль под регуляции ЕС. Также мы внедряем практический санкционный комплаенс (KYC/KYB/EDD, on-chain мониторинг, скрининг судов/банков/контрагентов).
Напишите нам — проведём экспресс-аудит и составим план соответствия с учётом ваших юрисдикций и цепочек поставок.
