17 пакет санкций ЕС против России

20 мая 2025 года Европейский союз ввёл 17 пакет санкций против Российской Федерации. Этот пакет, на мой взгляд, не просто продолжает линию давления — он качественно меняет подход: теперь под удар попадают не только компании и чиновники, но и сама инфраструктура. 

В этой статье я подробно разберу структуру 17 пакета санкций, его ключевые направления.

Кто и что попал под санкции: три слоя давления

17-й пакет, по моему мнению, можно условно разделить на три основных слоя, которые охватывают военную, репрессивную и логистическую сферы российского государства.

Слой 1: Военно-промышленный комплекс и его «тень»

ЕС впервые явно и массово атакует не только производителей, но и всю экосистему, стоящую за производством беспилотников и другой военной техники. В санкционные списки попало 58 юридических лиц, включая ПАО «КАМАЗ» — одного из крупнейших производителей военных грузовиков и шасси для систем залпового огня. 

Генеральный директор компании Сергей Когогин включён в список как физическое лицо, что демонстрирует переход к персонализированной ответственности топ-менеджеров.

Кроме «КАМАЗа», под удар попали компании, специализирующиеся на:

• Производстве компонентов для дронов (включая элементы навигации и передачи данных);
• Металлургические предприятия, поставляющие специальные сплавы для бронетехники;
• Химические заводы, производящие компоненты для боеприпасов.

Это не просто «ещё один» список — это целенаправленный удар по цепочкам поставок, которые ранее успешно обходили западные ограничения через третьи страны и номинальных посредников.

Слой 2: Архитекторы репрессий внутри России

Второй, не менее важный слой — это санкции против российской «карательной системы». ЕС включил в списки 28 физических лиц, причастных к грубым нарушениям прав человека. Это:

• Судья Олеся Менделеева, вынесшая приговор муниципальному депутату Алексею Горинову за «фейки» о российской армии;
• Прокурор Светлана Журавлева, поддерживавшая обвинение на этом процессе;
• Десятки других судей, прокуроров и следователей, участвовавших в политических делах;
• Чиновница Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), отвечающая за содержание политзаключённых.

Этот шаг крайне важен. Он посылает четкий сигнал: репрессивная система России не может функционировать в изоляции от международного правосудия. Теперь каждый чиновник, участвующий в подавлении инакомыслия, знает, что его имя может оказаться в санкционных списках, а активы — заморожены.

Слой 3: Логистика агрессии — морской «теневой флот»

Третий слой — это борьба с «теневым флотом». В 17 пакете санкций ЕС добавил 189 судов в свой запретительный список. Но главное — впервые под санкции попали не только сами корабли, но и операторы регистров, предоставляющие им флаги, и компании, обеспечивающие их страхованием и техническим обслуживанием.

Секторальные и гибридные меры в 17 пакете санкций: новые инструменты

Помимо индивидуальных списков, 17 пакет санкций содержит важные секторальные ограничения:

• Введён новый список из 31 организации, «напрямую поддерживающих российский ВПК». Это компании, которые формально работают в гражданском секторе (например, IT или логистика), но фактически обеспечивают ВПК технологиями и коммуникациями.
• Введены «гибридные» санкции против 27 лиц и структур, занимающихся дезинформацией, кибератаками и вмешательством в выборы. Это ответ на всё более изощренные методы гибридной войны, которые Россия применяет против стран ЕС.

Особое внимание уделено химическому оружию. В санкционные списки включены:

• Войска радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ) Минобороны РФ;
• Два научно-исследовательских института, разрабатывающих компоненты для химических агентов.

Этот шаг является прямым ответом на сообщения разведслужб о применении российскими войсками химических веществ в Украине.

Международная координация: Великобритания и Острова Кука

Санкционная политика сегодня — это вопрос коллективной безопасности. Поэтому важно подчеркнуть, что 17 пакет санкций ЕС сопровождался согласованными действиями Великобритании.

Великобритания ввела свои санкции против:

• 14 сотрудников Агентства социального проектирования, известного своими кампаниями по дезинформации в соцсетях;
• 46 российских финансовых учреждений, включая структуры, аффилированные с Агентством по страхованию вкладов (АСВ) и Санкт-Петербургской валютной биржей;
• 18 судов «теневого флота» и их капитанов, включая двух россиян;
• Гражданина Великобритании Джона Майкла Ормерода, который, по данным британских спецслужб, напрямую участвовал в схемах закупки танкеров для России.

Ещё один важный прецедент — Острова Кука. Это самоуправляемое государство в свободной ассоциации с Новой Зеландией добровольно исключило себя из Соглашения об обмене информацией о реестре судов (RISC). 

Это решение, принятое под давлением международного сообщества, направлено на пресечение практики «флагового хоппинга» — когда суда, чтобы избежать санкций, переходят под флаги стран с мягким регулированием. 

Что дальше?

На мой взгляд, будущее санкционной политики будет связано с двумя трендами. Во-первых, вместо крупных компаний под удар будут попадать отдельные заводы, лаборатории и даже конкретные проекты. Во-вторых, все больше стран по всему миру будут выбирать между сотрудничеством с Россией и западом.

Founder, FPRO
International Accounting & Tax Expert (EU)
Aleksandr Fomenko