16 декабря 2024 года Совет Европейского союза утвердил 15 пакет санкций против Российской Федерации. В отличие от предыдущих пакетов, ориентированных преимущественно на экономическое давление, пятнадцатый комплекс ограничений продемонстрировал переход к целенаправленной атаке на ключевые уязвимости российской военной машины.
В статье я разберу структуру 15 пакета санкций, его элементы и оценю долгосрочное воздействие.
Персональные санкции в 15 пакете
Одним из новых элементов 15 пакета санкций стало включение в санкционные списки лиц.
Под ограничения попали 54 физических лица и 30 организаций из России и третьих стран, среди которых особое внимание привлекают:
- Военное подразделение РФ — впервые в истории санкционной политики ЕС под ограничения попало конкретное воинское формирование;
- Высокопоставленные чиновники КНДР, включая представителей оборонного сектора, участвующих в поставках вооружений России;
- Лица, ответственные за депортацию украинских детей — включая руководителей оккупационных администраций и сотрудников учреждений, участвующих в принудительной ассимиляции;
- Пропагандисты и медиаменеджеры, системно распространяющие дезинформацию о войне;
- Организаторы обхода санкций — владельцы и топ-менеджеры компаний, создающих схемы уклонения от ограничений.
Удар по военно-промышленному комплексу: китайские и северокорейские связи
15 пакет санкций впервые системно нацелился на международные цепочки поставок компонентов для российского ВПК. Под экспортные ограничения попали 32 новых субъекта, причем значительная их часть расположена в третьих странах:
- Китайские компании, поставляющие микроэлектронику, компоненты для беспилотников и оптические системы;
- Иранские посредники, участвующие в трансграничных схемах поставок;
- Сербские фирмы, используемые как «санкционные мосты» для реэкспорта западных технологий;
- Эмиратские холдинги, обеспечивающие финансовую поддержку обхода ограничений.
Особое внимание было уделено предприятиям, производящим или поставляющим компоненты для дронов-камикадзе Shahed и их российских копий «Герань».
«Теневой флот»: блокировка морских маршрутов обхода
Критически важным элементом пакета стало расширение санкций против так называемого «теневого флота». Речь идет о сети танкеров под флагами Камбоджи, Танзании, Либерии и других юрисдикций. Они перевозят российскую нефть выше $60 за баррель. Под запрет на заход в порты ЕС и получение морских услуг попали 52 судна из третьих стран.
Энергетический сектор: новые ограничения на нефтепродукты
Пятнадцатый пакет усилил ограничения на импорт российских нефтепродуктов, введя дифференцированный ценовой потолок:
- $100 за баррель для дорогостоящих нефтепродуктов (дизель, авиакеросин);
- $45 за баррель для менее обработанных продуктов (мазут, топочный мазут).
Кроме того, под санкции попали ключевые компании энергетического сектора, включая дочерние структуры «Роснефти» и «Лукойла», занимающиеся морской транспортировкой углеводородов.
Юридическая защита европейского бизнеса
Инновационным элементом 15 пакета санкций стала мера, направленная на защиту компаний от российских репрессалий в судебной сфере. ЕС запретил признавать и исполнять на своей территории решения российских арбитражных судов, вынесенные на основании статьи 248 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Санкции партнёров: глобальная координация усилий
15 пакет санкций стал частью скоординированной глобальной кампании. США одновременно ввели ограничения против:
- 11 граждан КНДР, включая генерал-полковника Ли Чан Хо (главу разведки), генерала Ким Юн Бока, министра обороны Но Гван Чхора и начальника Военного университета Ким Гум Чхоля;
- 4 северокорейских банков, включая Golden Triangle Bank и Korea Mandal, а также их представительств в Китае;
- Российских компаний — ООО «ДВ Инк», «Новосибирскоблгаз», «Сибрегионгаз» и «Восток трейдинг», участвующих в логистике военных поставок.
Украина дополнила давление санкциями против 4 юридических и 2 физлиц, причастных к производству боевых FPV-дронов.
Резюмируя
Анализируя 15 пакет санкций, я прихожу к выводу. Его главная инновация — переход от секторальных ограничений к системному воздействию на инфраструктуру войны. Впервые санкции были выстроены как взаимодополняющая система.
Founder, FPRO
International Accounting & Tax Expert (EU)
Aleksandr Fomenko
