23 февраля 2024 года стал ещё одной вехой в санкционной войне Запада против России. Евросоюз, США, Канада и их союзники ввели так называемый 13 пакет санкций. В статье я хочу разобрать 13 пакет санкций.
Суть 13 пакета санкций
Если отвлечься от риторики, 13 пакет санкций не вводит принципиально новых механизмов (например, заморозка золотовалютных резервов или отключение от SWIFT в 2022 году). Его цель — точечное затягивание гаек в уже существующей системе ограничений. Основной фокус сместился с макроэкономических ударов на микроуровень: на конкретных людей, компании и цепочки поставок
Основные блоки пакета можно разделить на три ключевых направления:
- Персональные санкции. Под ограничения попали не только высокопоставленные чиновники, но и среднее звено управления, а также ключевые фигуры в новых политических и социальных проектах.
- Корпоративные санкции и экспортный контроль. Цель — усложнить доступ российской промышленности, особенно оборонной, к критическим технологиям, компонентам и финансированию.
- Санкции против третьих стран. Это, пожалуй, самый показательный элемент, демонстрирующий, куда сместилась фронтовая линия санкционной войны.
Давайте детально рассмотрим каждый из этих блоков.
Кого внесли в списки? Логика «тотального» охвата
Евросоюз в своём пакете сделал ставку на максимально широкий охват целевых групп, создавая впечатление всеобъемлющего давления. Список из 106 физических лиц:
- Военные и региональные руководители. Санкции против замминистра обороны Алексея Криворучко, губернаторов Белгородской, Тульской, Пензенской, Рязанской областей и ХМАО — это классический ответ на их роль в обеспечении логистики, мобилизации и функционирования экономики в условиях СВО.
- Идеологический фронт. Включение в список Григория Гурова, главы правления «Движения первых», — это новый шаг. Запад явно стремится маркировать как враждебные не только государственные, но и новые общественные институты, которые рассматриваются как инструменты консолидации общества и воспитания молодёжи. Аналогично включение белорусских общественных деятелей, таких как Дмитрий Шевцов и Алексей Талай, показывает стремление расширить давление на союзников.
- Промышленники и «оккупационные администрации». Руководители предприятий ОПК и представители администраций на новых территориях — ожидаемая и логичная с точки зрения Запада цель. Это попытка напрямую осложнить жизнь тем, кто обеспечивает производство и управление.
- Международное измерение. Санкции против министра обороны КНДР Кан Сун Нама — это прямое предупреждение Пекину и Пхеньян. Запад открыто заявляет, что будет преследовать не только российских, но и иностранных лиц, участвующих, по его мнению, в обходе ограничений или поставках вооружений.
- Символически заряженные темы. Включение лиц, «ответственных за незаконную депортацию детей», — это мощный пропагандистский и политический ход, призванный лишить любую дискуссию о санкциях рационально-экономического измерения и перевести её в моральную плоскость.
Логика персональных санкций в 13-м пакете — не столько нанести невозместимый финансовый ущерб (многие из этих лиц давно не хранят активы на Западе), сколько создать плотное информационное поле. Каждая социальная, управленческая или производственная роль, связанная с поддержкой государственного курса, объявляется мишенью.
По каким компаниям ударили?
Список из 88 юридических лиц — это попытка ударить по конкретным узлам производственной и логистической сети РФ. Здесь можно выделить несколько кластеров:
- Сердце ОПК. Предприятия вроде Конструкторского бюро машиностроения, НПО «Радар ммс», патронных заводов в Туле, Климовске, Новосибирске и вертолётостроительный центр им. Миля и Камова. Цель ясна — максимально затруднить им доступ к иностранным комплектующим, программному обеспечению и специализированному оборудованию.
- Удар по «обходным путям» — компании из третьих стран. Это самая интересная и показательная часть. Санкции против фирм из Китая (RG Solutions, Yilufa Electronics), Индии (Si2 Microsystems), Казахстана, Турции, Таиланда и Шри-Ланки. Запад расширяет экстерриториальное действие своих правил.
- Финансовый сектор (со стороны США). Американские санкции против Национальной системы платёжных карт (НСПК), СПБ Банка (расчётного депозитария биржи), а также ряда других банков («Авангард», «МФК» и др.) — это попытка добить альтернативную финансовую инфраструктуру.
Что теперь нельзя ввозить?
Евросоюз включил в санкционный список более 70 наименований товаров. Ключевое слово здесь — «наименований». Это не 70 видов станков, а 70 позиций в классификаторе товаров, каждая из которых может включать множество изделий.
Список сфокусирован на высокотехнологичных компонентах двойного назначения:
- Электронные компоненты: интегральные схемы, датчики, резисторы, трансформаторы.
- Оптико-электронные приборы: телескопические прицелы, перископы, фотокамеры.
- Промышленные компоненты: двигатели и генераторы постоянного тока, термостаты.
Канада пошла схожим путём, запретив экспорт более 20 товаров для производства оружия.
Суть этих мер: За два года Россия наладила импортозамещение или переориентацию на поставки крупных станков и очевидного сырья. Теперь ЕС пытается найти «узкие места» — те небольшие, но критически важные электронные компоненты, оптические элементы, подшипники особой точности, без которых может встать конвейер.
Резюмируя
13 пакет санкций — это не поворотный момент, а отражение новой фазы противостояния. Эпоха «шоковой терапии» 2022 года, когда санкции меняли ландшафт за недели, закончилась. Наступила эра «санкционной окопной войны» — изматывающей, технической, направленной на поиск и блокировку конкретных цепочек поставок и источников финансирования.
Founder, FPRO
International Accounting & Tax Expert (EU)
Aleksandr Fomenko
